Дискуссия о западных гарантиях безопасности для Украины полезна, но преждевременна — и даже способна увести внимание от главного. На фронте продолжаются бои, Киев укрепляет позиции, но разговоры о будущих механизмах защиты не приближают конца войны.
А некоторые предложения — вроде размещения международных сил или углублённой военной интеграции — лишь усиливают тревогу Москвы и снижают ее готовность к компромиссу.
Парадокс в том, что попытки заранее сконструировать устойчивый мир отдаляют прекращение огня. Кремль воспринимает такие планы как повышение ставок и вновь стремится не к соглашению, а к победе. Вероятность остановки боевых действий до достижения ощутимого преимущества уменьшается.
Обсуждаемые гарантии часто остаются на уровне намерений. Они предполагают набор будущих реакций Запада в случае новой эскалации, но не создают ни прочной институциональной основы, сопоставимой с НАТО, ни значимого военного присутствия. Без этого такие гарантии трудно воспринимать всерьез — и в Киеве, и в Москве.
Не исключено, что Украине придется согласиться на то, что возможно, а не на то, что необходимо. Но тогда перемирие рискует оказаться не более чем паузой, выгодной России: она сможет выбрать момент для новой эскалации. Киев же окажется в положении ожидания — надеясь на выполнение обещаний и ограничивая собственную свободу действий.
Ключевая проблема в том, что нынешние дискуссии абстрактны. Они не учитывают, при каких именно условиях закончится война. А именно это и определит устойчивость мира: баланс сил на фронте, экономическое состояние сторон, их международные позиции. Чем сильнее окажется Украина к моменту прекращения огня, тем меньшее значение будут иметь формальные гарантии — и наоборот.
Западные дебаты полны противоречий. Роль США как гаранта остается неясной, планы по размещению сил — спорными. Новые сигналы из Вашингтона лишь усиливают неопределенность и подрывают доверие к будущим обязательствам.
Обсуждение «второго шага» — гарантий — без ясного понимания «первого» — как именно завершится война — подменяет реальную стратегию. Исход конфликта и прочность мира определит не бумага, а поле боя и ресурсы.
И главное: та помощь, которая нужна Украине сейчас для завершения войны на приемлемых для себя условиях, почти совпадает с тем, что потребуется ей потом, после перемирия.
Андреас Умланд, сотрудник Европейского политического института в Киеве, аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований (via NZZ)
Отправить новый комментарий